广饶县稻庄镇违法征地拆迁，谁来保护农民合法权益？
编者按：土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，任何人都无权剥夺。为什么广饶县稻庄镇北成口村村民的合法权益被剥夺？而广饶县稻庄镇党委书记刘林成却充当违法征地、逼迫村民拆迁的急先锋，被当地村民戏称为中国最牛的"人民公仆"，值得深思。广饶县稻庄镇违法征地拆迁，
谁来保护农民合法权益？
据了解，2011年1月，广饶县11个乡镇党委书记职位，占职位总数的四分之一强，全部采取"公推公选"方式产生。稻庄镇党委书记刘林成就是其中的一位，为什么一个通过"公推公选"产生的镇党委书记会被村民们戏称为中国最牛的"人民公仆"呢？
最近，本报多次接到广饶县稻庄镇北成口村村民（村民代表成照清电话：13854618331）的举报投诉材料，投诉中写到："中国最牛的'人民公仆'刘林成目无党纪国法，欺上瞒下，打压群众，自成一方诸侯，把稻庄镇变成了他自家的后花园。老百姓说征地拆迁也要按照中央政策办才行，他却口口声声讲：'党中央能管着我了吗？离我远着哩'。 刘林成多年来，官商勾结，领导着一帮官员与北成口村原支部书记成道义合谋，抢夺村民宅基地，圈占村民农田地，大搞'小产权房'建设，中饱私囊，采用买通部分村民，哄骗部分村民上当。为拆迁逼迫村民签字，否则就停止在外务工村民工作、制造无端借口停止商户经营、殴打村民、刑拘无辜，并对村民采取断水、断电等手段。他营私舞弊，打着'稻庄镇北成村房屋征收改造有关政策'、'关于稻庄镇北成村片区房屋征收改造工程有关事宜的通知'的幌子，公然无视国家及各部委法律法规，在无拆迁许可证的情况下，强逼北成口村村民230户拆迁，到村民自己的农田地里安置。作为镇领导，就是这样一位'人民公仆'，竟敢违反国家法律政策，对国务院作出的部署，视若无睹。由于刘林成等人的非法拆迁，一年多来（400多天），给北成口村村民造成三千多万的经济损失和重大的人身伤害以及精神打击"。
根据群众的反映，记者到广饶县稻庄镇调查采访了部分村民和到镇政府了解情况，村民反映的情况基本属实。
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北成口村非法拆迁，已经一年多了，据村民成昭卿介绍，2012年3月17日开始，稻庄镇政府在无拆迁许可证，无拆迁资格的情况下，由党委书记刘林成与村支部书记成道义合谋，在没得到村民同意的情况下，采取暴力行为非法拆迁北成口村，强抢185亩宅基地。
2012年4月3日，稻庄镇委书记刘林成命令副镇长苏冠鑫当众下令对拆迁不签字的村民，进行殴打。还请来了广饶县公安局，由副局长张勇亲自带队，指挥几十辆警车在北成口村村南、村西隐蔽处布阵。平时也安排八、九辆警车天天进村，恐吓村民。
2012年4月6日，稻庄镇副镇长苏冠鑫带领一百多名政府工作人员，由镇委书记刘林成亲自挂帅，带领稻庄镇府员工及雇佣社会闲散人员一百多人，总共二百多人组成的强行评估小组浩浩荡荡开进村里，堵住村里的主要进出路口，并限制村民进出，对村民实行故意的身体碰撞、恐吓等精神攻击，苏冠鑫挥手叫喊着"三天拿下北成村"。
2012年4月18日，稻庄镇委书记刘林成为了威胁村主任，广饶县公安局无故抓捕村主任的两个儿子，分别拘留8天和35天。（记者看到了村民提供的由广饶县公安局签发的拘留证。）
2012年4月19日，在广饶县政府门口外，刘林成带领镇政府工作人员又抓捕刘宝芬、闫爱英、王翠花、成海峰、李仁德、张美兰等无辜村民7人，在押往拘留所的路上受到警察不同程度的殴打，并分别被拘留5-10天。被拘村民受到不同程度的身体伤害、精神迫害。（村民向记者出示了一份"以利津县法院判决广饶县公安局败诉的一审判决书"。）
村民成昭卿告诉记者，最为严重的是2012年4月26日，稻庄镇委书记刘林成无视国法对500多名村民实行断水、断电、断网络、断闭路等强制措施（至今尚未恢复），以此来胁迫村民签字。同时还指使社会闲散人员绑架了村民成林（儿童）。
据村民的介绍，2012年5月9日，山东省广饶县稻庄镇委书记刘林成指使涉黑团伙10多人手持铁棒、砍刀等凶器向村民疯狂进攻，在村里3个地点殴打村民李庆德、成海峰、李凤岐、成克慧、李明德等，稻庄镇派出所警察在现场却不闻不问，在一旁观战，导致村民5人受伤流血，其中70多岁的老人李凤岐至今重伤在床。6月3日至6月6日，成道江、成道海、等十几人进村恐吓村民，成懿超当场殴打并用刀捅伤村民李明德。
关于土地征用问题，今年5月13日，针对近期个别地方相继发生的暴力征地事件，国土资源部办公厅下发《关于严格管理防止违法违规征地的紧急通知》，要求进一步加强征地管理，防止违法违规征地，杜绝暴力征地行为，保护农民的合法权益，维护社会和谐稳定。
《通知》强调，对违法违规征地、采取暴力方式征地等侵害农民利益行为，引发群体性或恶性事件的，要按照有关规定对有关责任人员严肃追究责任。同时，要严格文明执法，防止因执法不当引发相关恶性事件。对征地程序不规范、补偿不到位、安置不落实的，必须立即进行整改；对违法违规强行征地行为，要严肃查处。凡整改、查处不到位的，不得继续实施征地。
另据了解，山东省人民政府办公厅去年也下发了2012年度违法违规用地专项整治行动工作方案的通知，要求清查2012年1月1日至9月30日全省新增建设用地情况，包括城乡建设用地增减挂钩用地情况，对所有新开工建设项目进行拉网式清查，确保无一遗漏。并明确规定，对借迁村并点、村（镇）改造、新农村建设、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划扩大建设用地规模的行为，违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为，作为专项整治行动的重点。
针对拆迁问题，山东省住建厅曾发布紧急通知：要求不得野蛮逼迁、强迫农民上楼。对采取停水、停电、阻断交通等野蛮手段逼迫搬迁，以及采取"诛连式拆迁"和"突击拆迁"等方式违法强拆的，将严格追究有关责任单位和责任人的责任。
记者在稻庄镇政府了解关于北成口村征地拆迁情况时，镇里拿不出合法的征地拆迁手续，存在明显的违法行为。后来在村民成昭卿提供的一份广饶县国土资源局2013年5月23日，"关于对北成口村安置房建设占地问题处理情况答复"的公函，也证实了这是属于土地违法行为。公函中提到"3月25日、3月28日、4月1日三次下达<责令停止土地违法行为通知书>，其后执法人员多次前往制止无效。4月26日又下达督办通知，4月27日再次下达停工通知。5月2日依法立案查处，5月9日下达,<行政处罚决定书>"。信中还写到"如期满不履行处罚决定，我局将按照有关法律法规规定依法履行职责"。
关于征地拆迁问题，虽然国家、省里都有明文规定，但在广饶县稻庄镇为什么就执行不了？作为镇委书记刘林成这里面扮演了什么角色，这里面是否更多的可能是个人利益在作祟。
我们希望，广饶县稻庄镇北成口村违法征地，暴力征地，强行拆迁的问题能够引起当地政府及各级领导及有关部门的高度重视，使这一问题能够得到妥善解决，特别是作为镇党委书记刘林成应该认真反思，为什么自己会被村民戏称为中国最牛的"人民公仆"，而不是百姓心中真正的公仆呢？如果这样滥用职权，不顾百姓安危，那就会失去民意民心，有损党在人民心中的形象。本报将高度重视事态的发展及处理结果，并继续关注跟踪报道。
记者林峰
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