“拔高”了12米，楼盘规划公示遭反对

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“土地出让时规定高度不超过12米，而且周边建筑都限高，为什么方山脚下一楼盘规划公示部分建筑高度为24米？”日前，家住南京江宁弘景雅墅的多位业主向快报反映，江宁区规划局对小区西边“2010G69地块项目”（以下简称G69项目）进行批前公示，他们认为项目规划高度不合理，不仅影响了周边整体环境，也损害了弘景雅墅广大业主的利益。记者随后调查得知，对于附近居民对公示的“G69项目”提出“超高”的异议，江宁区规划局相关人士表示，目前项目规划还未正式审批，规划部门会考虑广大业主的意见，慎重作出决定。

业主 看到规划公示很诧异
江宁方山，又称天印山。这座承载着深厚文化和历史底蕴的名山脚下，弘景大道以南，格致路以北，有块面积数百亩的空地，就是拟建的“G69项目”所在。6月21日，记者来到现场时，地块上显得有几分忙碌。因为施工需要，该地块已被围挡起来。记者站在高处远远望去，已有机械在此施工作业，地块西南和西北位置各竖立起两座塔吊，两处均已建成一排建筑。地块东面，便是弘景雅墅小区，这里住着214户业主。隔在弘景雅墅小区和拟建项目之间的雷丁路，还未修好，现场正在铺设沥青。“这里原来没有路，规划项目确定要动工时才建的。”一位业主告诉记者。
“我是无意间看到项目规划公示的。发现小区旁边规划要建9栋八层高的住宅，我都有些不相信。”业主蒋女士告诉记者，大约半个月前，她路过格致路，看到路边围墙上贴出规划公示，上面标示G69地块东面将建24米高的建筑，感到很意外。当初她买弘景雅墅房子时，开发商宣称西边将规划建湿地公园，再后来此地块被拍卖，到现在规划要建高楼了，这变化也太快了。蒋女士指着远处说，你看现场都开始施工了，我们不奢望开发商兑现湿地公园的承诺，但是总不希望建一排小高层啊。
质疑 楼高“超标”的三点理由
“这块地后来被挂牌转让建住宅，我们业主也就接受了，但是项目规划不能改变土地出让时的建筑高度限制。”业主沈先生还拿出南京市国土局2010年对此地块(编号2010G69)公开转让的公告，其中明确了地块“出让条件”的几组数据：容积率在1.0到1.02之间，建筑高度小于等于12米，绿化率大于等于35%。
“既然地块招标出让时建筑高度限定在12米以下，开发商就不能随意更改，否则政府部门的规定和公告还有什么权威性可言？”沈先生谈到，依据“G69项目”规划批前公示，业主认为地块东面也就是毗邻弘景雅墅小区位置，拟建9栋24米高的小高层，建筑高度超标，极为不合理。理由有三：第一、违背了南京市国土局地块拍卖时建筑限定高度为12米的规定。第二、破坏了景区环境，与周边小区整体环境不符。方山景区东面几处住宅小区建筑高度都没有超过4层，“G69项目”部分建筑规划24米高，明显不协调。第三、直接影响了弘景雅墅小区的品质。以前小区业主能“开门见山”，坐在家里就能看到方山全景，如果旁边建成一排24米高的小高层，正好挡住了部分业主的视野，“届时我们能看到的就只是一排水泥墙了”。
进展 异议已向规划部门反映
作为听取民意的重要手段，规划部门对项目方案在规划审批前向社会进行公示，已成为惯例。据悉，目前南京市建筑项目规划方案公示分为三种途径：一是新闻媒体（通常是报纸），二是网络（规划局网站），三是项目现场公示。 弘景雅墅业主正是看了现场的规划公示才获悉西面地块部分建筑被“拔高”的。
记者现场采访时也看到了张贴在项目地块西南角的规划公示图。整个公示分两部分：一部分是江宁区规划局的公示公文，主要注明了项目“名称概况”、“规划依据”、“有异议可书面向规划局反映”等内容，并附有规划部门联系方式；一部分是建设单位规划设计的项目总平面图、鸟瞰图和主要单体图。
对于这份规划公示，业主们还特别指出一个细节。“这份项目总平面图，是建设单位请专业机构设计绘制的，上面对于拟建项目的很多内容文字标注都很详细，唯独没有注明建筑高度！”业主刘女士指着公示对记者说，这是有意还是无心，实在让人不解。记者也注意到，项目总平面图右下角，对拟建的“小区经济指标”都有很明确的文字标注，如用地面积，建筑面积，小区配套设施，绿化率，容积率等，确实没有建筑高度。“标注建筑高度是在绘图上，用的是专业的术语H=24，一般人根本看不出来。”刘女士说。
据了解，因为对项目规划公示有异议，弘景雅墅很多业主按照规定，已向江宁区规划局反映，但他们不知道，广大业主的意见能否被采纳。
回应 会考虑业主意见，慎重作出决定
就业主对G69项目规划公示的异议，记者昨日来到江宁区规划局。江宁区规划局负责信访工作的张主任接受了记者采访。张主任称，江宁规划局是在去年接到开发商申报G69项目规划方案的，随后也发出了审查意见，开发商对方案作了修改，形成了目前公示的规划方案。对于项目公示中规划9栋建筑为何确定为24米的疑问，张主任解释说，如果按照地块出让时建筑限高12米，整个小区建筑会显得很密集，考虑到建筑密度大，在不突破土地出让合同中容积率前提下，通过增加局部建筑高度，加大建筑间距，从而优化了小区建筑布局形态，降低建筑密度，优化了城市空间环境。这一规划方案也是经江宁区土地拍卖领导小组会议讨论决定的。张主任提到，他本人此前已接到弘景雅墅两批业主的投诉，业主也曾向“市长信箱”举报过。
张主任表示，目前江宁区规划局还没有批准项目公示的规划方案，既然现在有业主提出反对，规划局会慎重考虑业主的意见，再研究决定最终的结果。“批还是不批，或者对规划做修改，规划部门都会在决定形成前告知业主，并说明理由，这点请业主放心。”张主任最后说。
对于规划部门的回复，弘景雅墅很多业主坦言，当初跑这么远在此买房，看中的就是这片区域的整体环境。业主刘女士表示，她还未入住，房子还未装修，“如果规划部门批准了开发商在此建24米高的小高层，我就不准备装潢了，只好把房子处理掉了”。“G69项目”东面9栋24米高的小高层能否获批，快报将做后续报道。 （当事人部分为化名）
现代快报记者 曹玉兵