韩国“迷你首都”世宗正式开都 将迎1.5万公务员

方念姨

■首尔离“三八线”最近处仅有40多公里，因此在更南的地区设立新都也有军事方面的考虑。

■1万韩元纸钞上的人物就是世宗。

■世宗市市貌。

　　人口12万小城将迎1.5万公务员

　　新快报讯 据新加坡《联合早报》报道，韩国在中部世宗市建新行政首都的计划，经过10年的风风雨雨，于7月1日正式落实，韩国总理金滉植2日主持开都典礼。据报道，建新都的目的是要疏解首尔的压力，并确保国家均衡发展。

　　●位置

　　首尔以南约120公里

　　“世宗市”新都概念是韩国已故总统卢武铉于2002年竞选总统时提出的。世宗市位于韩国首都首尔以南大约１２０公里，面积４６５平方公里，现有常住人口１２万。按计划，包括国务总理室在内的17个政府部门将在自今年9月起的两年多时间里陆续迁往世宗市办公。届时，１.5万名中央政府公务员将在世宗上班。大约１０个关键部门，包括青瓦台总统府、国会、国防部和外交通商部仍留在首尔。

　　●花费

　　1232亿

　　世宗城市建设现在处于初始阶段。包括８.５万亿韩元（约合464亿元人民币）政府拨款，总计２２.５万亿韩元（约合1232亿元人民币）资金正用于兴建基础设施、政府建筑以及居民住宅。

　　●原因

　　远离“三八线”

　　在韩国，很多人以挤入首都圈为荣，造成以首尔为中心的首都圈过度臃肿，面积不到全国12%的土地却集中了超过全国50%的人口，集中了84%的行政机关、65%的大学、超过70%的经济能量。由于首都与地方之间的发展悬殊，引发了地区之间与阶层之间的矛盾和冲突。而且首尔离“三八线”最近处仅有40多公里，因此在更南的地区设立新都也有军事方面的考虑。

　　●争议

　　上班要花两小时

　　韩国明知大学的经济学教授曹东坤说，今后公务员分在首尔和世宗两地，往返首尔要花上2小时，拖慢行政及办公效率。他还说，由于世宗缺乏休闲设施和完备的学校系统，很多公务员会将家眷留在首尔，自己到周末就回去，这就很难带动世宗的经济活动。

　　●命名

　　寓意“世界之最”

　　世宗市全称“世宗特别自治市”。“世宗”从含义上看，“世宗”含有“世界之最”的意思；二是“世宗”发音清晰，英文译名——Sejong简洁，富有国际感。历史上朝鲜王朝第四代王李祹(公元1397年至1450年)曾主持创建了韩国文字，在韩国被尊称为世宗大王。

　　除了建立新都迁都也是一个选择

　　巴西：里约热内卢-巴西利亚

　　1956年，巴西政府在中西部戈亚斯州一片荒原上选中新都地址，定名为巴西利亚。1960年4月，巴西首都正式迁往巴西利亚。

　　科特迪瓦：

　　阿比让-亚穆苏克罗

　　阿比让是西非最繁华的美丽城市之一，素有“西非巴黎”之称。1983年3月10日，科特迪瓦决定将政府行政机构由阿比让迁至亚穆苏克罗，阿比让仍作为经济首都。

　　德国：波恩-柏林

　　1991年6月20日，德国决定将联邦议院和政府所在地从波恩迁往柏林。1999年8月25日，德国总理施罗德按计划搬入柏林的临时总理府办公。

　　缅甸：仰光-内比都

　　2005年11月，缅甸政府突然从最大城市仰光迁都中部山区的内比都。

　　哈萨克斯坦：

　　阿拉木图-阿斯塔纳

　　1997年12月10日，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫宣布以阿克莫拉取代阿拉木图，作为哈永久首都。1998年5月，又将阿克莫拉更名为阿斯塔纳。

　　换首都需要啥理由

　　巴西：南富北穷

　　拉美第一大国巴西历史上南富北穷，经济发展极不平衡。早在1822年，就有人倡议把首都从南部滨海的繁华城市里约热内卢迁往内地。迁都后，巴西以首都为基地，探索出一条在稀树草原上科技兴农的新路子，不仅改变了南北发展不平衡的现象，也促进了全国经济的迅速发展。

　　哈萨克斯坦：担心地震

　　哈政府认为迁都的理由有：阿拉木图市的发展接近极限，难以满足作为首都建筑用地的需求；城市生态环境恶化、大气污染严重；地处南部边界、远离工业发达地区；处于地震活跃地带，首都安全受到威胁。

　　德国：国家统一

　　对于统一后的大多数德国人来说，柏林是“德国惟一的世界都市”，是国家和民族统一的象征。迁都柏林将德国的政治中心向东推移了600公里，使德国成为沟通东西欧的桥梁。

　　科特迪瓦：人口“爆炸”

　　由于邻国侨民大批涌入，导致该城面临人口“爆炸”的危机。

　　尼日利亚：位置偏僻

　　尼日利亚首都拉各斯由于地理位置偏西，与其他地区联系不便，加上作为全国第一大港、工业中心长期发展的结果，人口过于稠密，城市交通拥挤，环境卫生问题日益增多，缺乏扩建空间。

　　缅甸：国防优先

　　由于内比都位于缅甸国家版图的中心部位，有利于政府施政。另外一个原因是出于国防及平衡国内经济等考量。

　　世界上拥有多个首都的国家

　　拥有4个首都的国家沙特

　　行政首都利雅得，是全国政治、商业、教育中心，全国第一大城市，；外交首都吉达，为全国第二大城市，国家的主要政府机关与外交使领馆都驻在此；宗教首都麦加；避暑首都塔伊士，该国气候炎热干燥，而塔伊士坐落在海拔1500米的盖兹旺山上，气候凉爽，每逢夏日，王室和政府均迁此办公，成为该国的夏都。

　　拥有3个首都的国家南非

　　它的三个首都分别设在三个省的省会。行政首都设在比勒陀利亚，是全国政治、经济、交通中心；司法首都设在布隆方丹；立法首都设在开普敦。

　　拥有两个首都的国家

　　贝宁

　　正式首都波多诺伏，政府所在地科托努。

　　玻利维亚

　　正式首都苏克雷是司法首都，行政和立法首都拉巴斯。

　　马来西亚

　　正式首都吉隆坡是立法首都，行政和司法首都布城。

　　荷兰

　　正式首都阿姆斯特丹，政府所在地海牙。

　　斯里兰卡

　　正式首都科特，商业首都科伦坡。

　　坦桑尼亚

　　正式首都多多马，政府所在地达累斯萨拉姆。

　　以色列

　　正式首都是耶路撒冷，但由于耶路撒冷地位未定，现今大多数国家承认的以色列首都是特拉维夫。

　　韩国

　　正式首都首尔，行政首都世宗。

　　（资料来源：维基百科、新华网）