“疯狂”的彩票？

方念姨

[财讯网]接连诞生的福彩5.7亿巨奖和体彩2.56亿第一巨奖，给这个夏天带来了更多“火热”。在此刺激下，彩票业大有趋于狂热之迹象。然而，彩票发行机构涉嫌垄断，彩民们幻想一夜暴富，早已令彩票的公益性质扭曲。无论是彩民还是发行机构，倘若不能摆正心态，中国彩票业眼下正在上演的一幕，恐怕将是“最后的疯狂”。

彩票诞生于16世纪的欧洲。时至今日，彩票已经发展成为世界第六大产业，俨然成为政府行使公共财政职能的一大重要手段。过去十多年，中国的彩票发展速度堪与经济增速媲美：彩票市场复合增长率达到25%。资料显示，2000年中国的彩票销售额仅仅181亿元，2012年的销售规模预计将达到3000亿元。

这一切，与彩民的鼎力支持密不可分。而近日接连诞生的福彩5.7亿巨奖和体彩2.56亿第一巨奖，也再次掀起了广大彩民对于彩票的一股狂热。在双色球等大奖开奖日，几乎每个彩票销售点都人头攒动。一张张小小的彩票所承载的，是彩民们有关500万甚至上千万上亿的一夜暴富梦想。

“问题彩民”的躁动绝非小范围现象！北京师范大学中国彩票研究中心日前发布了一份调查，称我国现在拥有两亿多彩民，每个月购买彩票的平均投资为85元，而其中的“问题彩民”已经达到700万人。所谓“问题彩民”，即已经中了“彩票瘾”，不买彩票就难受，总幻想能够一夜暴富，而且收入的一半差不多都用于购买彩票。

很多社会问题甚至是犯罪现象也因此而滋生。这样的例子已经数见不鲜：譬如家庭不和谐，挪用公款购买彩票，恶意透支信用卡，以及铤而走险伪造彩票中奖等等。因此，拯救这些“问题彩民”，从某种程度上而言已经上升到了社会稳定和谐这样一个高度。

然而，比“问题彩民”更加需要拯救的，恐怕应该是“问题彩票”，换句话说，即已经严重扭曲变形、病态显露的彩票市场！

以公益的名义而敛财，重新分配社会闲散资金，协调社会的矛盾和关系……彩票业应该是一个备受推崇的社会事业。但近些年，这一行业除了业绩之外，几乎饱受诟病，主要集中体现在以下几个方面：

1.涉嫌垄断

中国目前在售的彩票分为两大类：福利彩票和体育彩票，其对应的彩票发行机构分别是中国福利彩票发行中心和中国体育彩票发行中心，而这两大发行机构又背靠民政部和国家体育总局两个部门。2009年7月1日，目前彩票发行领域最高级别的法规《彩票管理条例》开始实行，它正式将彩票发行权授予民政部和体育总局。

正因为此，彩票发行也被冠以垄断之称。但在笔者看来，彩票发行垄断未必一定是坏事，但必须做好相关规范，否则对于行业长期发展来说是不利的。据业内人士透露，2006年曾讨论成立中国彩监会，但因为上述两个部门的阻碍而未能通过，此后也再也没有大规模讨论这个事情，事实上“已经成为一个禁区”。

2.公信力丧失

公信力丧失也是彩票机构备受诟病的一点。5.7亿福彩巨奖，已经对彩票机构公信力进行了一次考验。但很不幸，有关部门在此次考验当中的表现令人失望。

彩票事业发展的关键在于公开公平公正，公开“首当其冲”，而长期以来，我国彩票业相关信息都似乎成为了国家机密，保护获奖者隐私成为彩票机构最好的“挡箭牌”。彩票事业既然属于公益性事业，公众就应当对一些信息享有知情权，譬如彩票公益金的使用方向等等。