上海短期内人口或破城市极限

孙亚里

2012--2013年上海经济形势、社会形势研究报告公布，去年物价上涨成为市民关注率最高的民生问题，初步判断上海今年经济增速可能达到7.5%到7.7%。

“创新驱动、转型发展”是2012年上海各级政府部门中出现频率最高的词之一。

2012年，在国内外严峻的经济形势下，上海转型发展出现新亮点：比如三产增长快于二产，增速超过了金融、航运和批发零售业；同时消费增长快于投资，新型消费突飞猛进，2012前三季度，网上销售增长71.8%，仅“光棍节”当天，全市在天猫和淘宝网上的购物消费额高达13.5亿元，位居各城市之首；其次还表现在内需增长快于外需；服务贸易增长快于商品贸易等方面。但是随着上海转型发展的推进，上海经济发展的问题和矛盾也较为突出，上海市政府发展研究中心首席经济分析师高伟宇博士介绍说，2012年上海经济增速在全国的排位为倒数第一

经济增速仍然较低，经济增长由依靠二、三产业“双轮驱动”转变为主要依靠三产“单轮驱动”，这是表现比较新的特点；二是出口增速大幅下滑；三是市场消费大幅滑落。全年经济增速在百分之7.5左右，比上一年回落0.7%左右。2013年上海经济运行态势依然严峻，国内外经济环境与政策如不发生重大变化，上海经济的增速将达到7.7%或以上

经济形势的不容乐观，并未影响到上海进一步加快社会建设的步伐。从市政府发展研究中心每年面向17个区县的两万份民生调查问卷显示：上海民生状况的综合评价指逐年上升。市政府发展研究中心社会文化处处长陈群民介绍：

2012年上海整体的民生状况、社会整体发展显示出向好的态势。居民对生活现状满意的人群比例增加了2.9个百分点，而不满的人群比例则降低了2个百分点。居民对政府民生工作的认可度稳中有升。居民收入水平大幅提升。1-3季度居民家庭人均收入达到了30205元，同比增长了11.2%，高于全市CPI涨幅和GDP增幅。同时，农村居民增幅高于城市居民

2012年上海更加注重提高公共服务的质量水平，满足城市转型的新要求。如上海对区县的财政教育转移支付达到100亿元，而区县财政教育支出为328亿元；同时在医疗卫生、养老服务、住房保障等方面也取得显著成效。但处于城市转型关键期的上海，物价涨幅过快，就业形势严峻，食品安全、社会诚信问题突出，陈群民说，人口问题表现的尤为突出

上海的人口总量增长过快，到2012年已经突破2400万；人口增速已攀升至3.44%，如果按此速度短期内上海人口总量就有可能突破城市综合承载力的极限，影响上海的可持续发展。

报告指出：今年将是新一届政府施政的第一年，面对社会领域“机遇更好、要求更高、压力更大”的新形势，上海必须坚持在改善民生和创新管理中“突出重点、深化改革、确保社会发展”。

以上由东广记者丁芳报道。