广东浰江14栋违建别墅侵占河道疑影响行洪

覃至册

　题：河道上的“别墅航母”——广东金穗集团违建问题的调查
　　“新华视点”记者刘大江、刘宏宇
　　在东江支流一个风景秀丽的两河交汇处，不久前赫然出现一艘巨型的“水泥航母”，或曰“别墅航母”，“载”着14栋独栋别墅，在湍急奔腾的河水中岿然不动。
　　这一“别墅航母”，原来是广东金穗集团在本省和平县热水镇的一个度假村项目，被当地一些村民举报为“侵占河道的违章建筑”。新华社“新华视点”记者为此进行了调查。
　　兴建私人项目，占据公用河道
　　这一名为热龙温泉度假村的项目，是当地的一个顶级消费场所。那艘名为“和平号”的“别墅航母”，是其中最豪华的建筑群，它“泊”在湍急的两河交汇处，高高的船头指向下游方向，似乎随时要起航，船身“和平号”三个大字，在夕阳下十分醒目。
　　“和平号”实际上是一座人工岛，这个岛的四面环水，前端被设计成轮船船头形状，船头部分露出水面约5米高，上面还有矗立的桅杆。
　　“别墅航母”分为三部分：船头部分为观光的甲板；中部是多个温泉池；后部为名为“玫瑰园木屋”的别墅区，建有14栋木制别墅。
　　记者来到位于船尾的“玫瑰园木屋”独栋别墅，外观是欧洲风情的全木小屋，走进木屋，里面现代化设施齐全；站在阳台上，脚下是湍急的河水，阳台上配有大浴缸，房价表上标注为“180°山景温泉浴”。
　　“这里消费很贵。”当地村民告诉记者，热水河是珠江支流东江的发源地之一，是浰江在热水镇境内的俗称。因为河中有温泉眼，于是成为开发商的一个卖点。
　　据度假村服务员介绍，这个岛的四面环水，风景最佳，因而房间价格比其他地方要高。记者从度假村房价表上看到，玫瑰园木屋别墅有一房、二房和五房三种户型，最便宜的户型每天1588元，而五房户型的价格每天18888元。
　　尽管“别墅航母”成了一个亮点造型，但附近一些村民却认为它“侵占了河道，破坏了原来地貌”。
　　知情村民说，这里原是两河口，主河道先前的宽度约50米，超过其他河段，“和平号”就像一把刀，将主河道“劈”为两半：右边是一条宽约5米的水渠，左边是20多米宽的河道。
　　水渠上有一个小型发电站，名为九公庙电站，与“和平号”船身中部相连。而另一条来自附近山上的支流河道，几乎完全被温泉度假村覆盖，成了一条“地下暗河”。
　　14栋木制别墅，已被认定“违章”
　　记者了解到，这艘充满“天才般想象力”的“别墅航母”，上面建造的14栋木制别墅，已被有关部门认定为“违章建筑”。
　　广东金穗集团向记者提供的资料称，“和平号”的船体是河的护堤。而和平县水利部门相关负责人认为，“和平号”所在位置，是旁边九公庙电站的拦河堤坝。
　　水利专家指出，按照我国防洪法及河道管理条例规定，堤坝属于河道管理范围，即使“和平号”所在位置以前是堤坝，在堤坝上建房，也属于侵占河道。
　　“‘和平号’所在位置，以前是两河口的河道。”当地一些村民向记者证实，上面布满了乱石，在枯水期石头露出水面30多公分，而丰水期完全处于水下，2004年开始，热龙温泉度假村开始在河道上建设人工岛，2006年初建好，当时叫情侣岛。当年7月26日发生洪灾，大水一度淹没了情侣岛。
　　一名在度假村做服务员的当地村民说，“和平号”所在的河道，以前有50米宽，因为修了“和平号”，河道变窄了一半。当地一些干部在采访中承认，“和平号”的确占了一部分河道。
　　和平县规划部门向记者证实，“和平号”上面修建的14栋木制别墅，属于“违章建筑”。
　　这个县规划建设局村镇规划股股长叶志勇说，这些别墅2011年底修建完毕，“直到今年三、四月份，开发商才向我们申报，我们没批，因为申报材料上没有国土、水利部门的意见。”
　　是否影响行洪，各方说法不一
　　度假村方面认为，“和平号”建设是合法的，是在该公司土地证规划红线内。然而，记者了解到，这一土地证红线规划存在明显的问题。
　　这家度假村总经理汪哨骏等人认为，“和平号”并没有侵占河道，其所在位置是九公庙电站的拦河堤坝，地形原貌是山坡脚。
　　但是，和平县水利局副局长李平接受记者采访时说，他们做出这个结论，并没有查阅历史文献，也没有走访当地村民，“这个结论，只是一种估计、推测”。
　　度假村方面拿出的依据，是一份编号为国用(2004)第(380)号《国有土地使用证》扫描件，上面的土地红线图显示，“和平号”所在1号地块红线一半以上与河岸线重合。度假村一方据此认为，“和平号”建筑在电站拦河护堤上，在该公司规划红线内，不能说是侵占河道。
　　“把红线划在河道上，这违反了防洪法，是错误的。”和平县国土局一名负责人仔细查看这份土地证上的红线图后指出，这是国土部门的失误。
　　对于“和平号”违建别墅为何至今未处理，叶志勇辩称“未接到投诉”，并表示这些别墅归镇上管、县里管不着。而热水镇党委、政府对这一问题，始终未予明确答复。
　　有关资料表明，热水河“水患历史悠久”，特别是“7·２6”洪灾，当地村民记忆犹新：大水陡涨四五米，仅热水镇的南湖村，就有上百户人家房屋被洪水冲走。
　　对于建在河道上的“别墅航母”，一些村民忧心忡忡。尽管当地政府一再表示，“和平号”不会影响河道行洪，但也很难打消村民的疑虑。
　　一位家住“和平号”上游不远处的村民说，自从修建了“和平号”，家门口的河水水位在丰水期明显升高，现在每隔两三年，他家位于河边的几亩高粱地和花生地，就要被水淹一次。
　　曾经分管水利工作的和平县委原常委黄小平说，目前浰江建有17座水电站，这些“水盆子”让本县防汛防洪的压力增大。他认为占用河道，肯定会影响行洪，造成安全隐患。